關(guān)于公開(kāi)征求《礦山隱蔽致災因素普查規范（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步規范礦山隱蔽致災因素普查工作，國家礦山安全監察局組織起草了《礦山隱蔽致災因素普查規范（征求意見(jiàn)稿）》（附件1）�，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年2月29日，反饋意見(jiàn)請填寫(xiě)《征求意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2），并發(fā)送至電子郵箱：jcszfc@126.com。

聯(lián)系人及電話(huà)：田厚強，010-64464787。

附件：1.《礦山隱蔽致災因素普查規范大綱（征求意見(jiàn)稿）》 

2.征求意見(jiàn)表 

 國家礦山安全監察局綜合司

  2024年2月7日

目  錄

第一篇  總則................................................................. 1

第二篇  煤礦................................................................. 7

第一章  資料收集與分析...................................................... 7

第二章  采空區.............................................................. 8

第三章  封閉不良鉆孔....................................................... 19

第四章  地質(zhì)構造........................................................... 24

第五章  采動(dòng)巖層破壞....................................................... 29

第六章  地表水體........................................................... 34

第七章  地下含水體......................................................... 38

第八章  瓦斯富集區......................................................... 47

第九章  火區/高溫異常區.................................................... 54

第十章  致災性煤巖體....................................................... 59

第十一章  邊坡............................................................. 70

第三篇  金屬非金屬礦山及尾礦庫.............................................. 80

第一章  資料收集與分析..................................................... 80

第二章  采空區............................................................. 81

第三章  地質(zhì)構造........................................................... 90

第四章  水源與通道......................................................... 96

第五章  地壓活動(dòng)區域...................................................... 107

第六章  火區/高溫異常區................................................... 114

第七章  露天邊坡.......................................................... 119

第八章  排土場(chǎng)............................................................ 126

第九章  尾礦庫............................................................ 132

附則....................................................................... 149

附錄A  術(shù)語(yǔ)定義............................................................ 150

附錄B  礦山隱蔽致災因素普查方案及普查報告編制提綱.......................... 153

B.1  礦山隱蔽致災因素普查方案編制提綱..................................... 153

B.2  礦山隱蔽致災因素普查報告編制提綱..................................... 155

附錄C  礦山隱蔽致災因素普查資料收集清單.................................... 159

C.1  煤礦資料收集表....................................................... 159

C.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫資料收集表..................................... 162

附錄D  礦山隱蔽致災因素普查成果附表........................................ 165

D.1  煤礦隱蔽致災因素普查成果附表......................................... 165

D.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫隱蔽致災因素普查成果附表....................... 195

附錄E  礦山隱蔽致災因素普查成果附圖........................................ 218

E.1  煤礦隱蔽致災因素普查成果附圖......................................... 218

E.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫附圖........................................... 226

E.3  礦山隱蔽致災因素普查成果附圖圖例..................................... 238

附錄F  煤礦隱蔽致災因素普查主要物探方法現場(chǎng)布置............................ 241

F.1  煤礦地面物探方法一般測網(wǎng)密度表....................................... 241

F.2  地面物探方法加密測網(wǎng)密度表........................................... 241

F.3  地面物探方法精細測網(wǎng)密度表........................................... 242

F.4  礦井物探方法測網(wǎng)密度表............................................... 242

F.5  鉆孔物探方法測網(wǎng)密度表............................................... 243

附錄G  井工煤礦直接頂分類(lèi)指標及參考要素.................................... 245

附錄H  礦山隱蔽致災因素普查信息編碼規范.................................... 247

H.1  礦山及尾礦庫編碼..................................................... 247

H.2  礦山類(lèi)別編碼......................................................... 248

H.3  專(zhuān)業(yè)類(lèi)別編碼......................................................... 248

H.4  資料文件編碼......................................................... 248

H.5  文件格式編碼......................................................... 254

附錄I  普查成果上報文件.................................................... 255

第一篇  總則

第一條　    礦山隱蔽致災因素普查是礦山安全生產(chǎn)的前端性、基礎性工作，是提高重大風(fēng)險管控和重大災害防治精準性、有效性的重要手段。為規范礦山隱蔽致災因素普查工作，依據《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《煤礦安全規程》《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全規程》等制定本規范。

第二條　    礦山企業(yè)、礦山對所屬礦山、尾礦庫開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查工作適用本規范。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

第三條　    礦山隱蔽致災因素是導致礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要危險源。礦山隱蔽致災因素是指隱伏在地表、礦體及其圍巖內，在礦山建設、生產(chǎn)過(guò)程中可能誘發(fā)災害的不良地質(zhì)體、在采動(dòng)影響下形成的災變地質(zhì)體，以及其他可能誘發(fā)災害的工程及地質(zhì)勘探遺留物。

第四條　    礦山隱蔽致災因素普查工作是通過(guò)開(kāi)展資料收集、現場(chǎng)調查及探查、測試與試驗等，查明對本礦山安全生產(chǎn)存在影響的相關(guān)因素，確定礦山主要災害風(fēng)險，由礦山形成普查報告并報屬地礦山安全監管部門(mén)，實(shí)現礦山隱蔽致災因素普查結果數字化存儲和信息化管理的全過(guò)程。

第五條　    礦山隱蔽致災因素普查工作應堅持“周期普查、全面排查，分區管理、常態(tài)補充”的原則。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

周期普查、全面排查，是指每3年應開(kāi)展一次隱蔽致災因素普查工作，全面排查致災因素的安全風(fēng)險。

分區管理、常態(tài)補充，是指對礦山生產(chǎn)區、規劃區和其他區域，根據不同區域的普查條件和安全要求，依照相應標準查明致災因素，并按照礦山安全生產(chǎn)相關(guān)規定，常態(tài)化開(kāi)展礦山隱蔽致災因素補充探查工作。

第六條　    礦山是隱蔽致災因素普查的最小單元。礦山及其上級企業(yè)是礦山隱蔽致災因素普查的責任主體，主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人）是礦山隱蔽致災因素普查工作的第一責任人，負責保障普查所需資金、物資和人員，制定普查管理制度，明確相關(guān)部門(mén)和人員的責任。

礦山及其上級企業(yè)必須建立礦山隱蔽致災因素普查工作機制，明確負責人及職能部門(mén)，結合實(shí)際情況建立健全礦山隱蔽致災因素普查制度。

礦山總工程師（礦山企業(yè)技術(shù)負責人）是礦山隱蔽致災因素普查的技術(shù)責任人，負責具體組織實(shí)施和技術(shù)管理；礦山的分管負責人、各相關(guān)職能部門(mén)負責人在其職責范圍內對隱蔽致災因素普查工作負責。

第七條　    存在以下情況的，必須重新開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查：應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

（一）當礦山生產(chǎn)規劃發(fā)生重大改變、致災因素發(fā)生重大變化時(shí)，原有普查成果難以滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的。

（二）因礦山隱蔽致災因素普查不清導致礦山一般及以上事故發(fā)生的。

第八條　    礦山隱蔽致災因素普查前，應根據3~5年生產(chǎn)規劃，對照隱蔽致災因素，評估礦山現有資料的完整性、準確性，并編制礦山隱蔽致災因素普查方案。由礦山上級企業(yè)技術(shù)負責人組織審定，無(wú)上級企業(yè)的應由本礦山（企業(yè)）主要負責人組織審定，并報送屬地礦山安全監管部門(mén)。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

礦山隱蔽致災因素普查工作方案應包括以下內容：

（一）礦山基本情況概述。

（二）普查機構設置。

（三）現有隱蔽致災因素資料分析。

（四）隱蔽致災因素普查工作目標及實(shí)施方案。

第九條　    礦山可自行開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查工作，也可委托技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行。

自行開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查的礦山，必須根據礦山災害類(lèi)型，配備滿(mǎn)足相關(guān)災害普查要求的中級及以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員、必要的普查所需設備，部分普查工作可按相關(guān)規定委托具備普查能力的技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展。

接受委托開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查的技術(shù)服務(wù)機構，必須擁有涵蓋所普查災害類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)人員，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人必須具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高級職稱(chēng)，并配備委托普查所需設備。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

對小礦集中、單個(gè)礦山難以查清的區域，由縣級及以上地方政府組織開(kāi)展區域性礦山隱蔽致災因素普查工作。

第十條　    礦山委托技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查時(shí)，雙方享有的權利、義務(wù)如下：應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

（一）礦山享有的權利、義務(wù)：

（1）礦山有權要求技術(shù)服務(wù)機構按照本規范規定開(kāi)展普查工作；

（2）礦山必須按照本規范規定，對提供資料的真實(shí)性作出承諾；

（3）礦山應按照合同約定，協(xié)助技術(shù)服務(wù)機構編制普查工作方案、開(kāi)展普查工作并編制普查工作報告；

（4）礦山上級企業(yè)（無(wú)上級企業(yè)的由本礦山）應當組織相關(guān)人員對技術(shù)服務(wù)機構編制的普查工作方案、普查工作報告進(jìn)行審定。

（二）技術(shù)服務(wù)機構享有的權利、義務(wù)：

（1）技術(shù)服務(wù)機構應按照礦山要求，依據本規范規定開(kāi)展普查工作；

（2）技術(shù)服務(wù)機構有權對礦山提供資料的真實(shí)性提出質(zhì)疑；

（3）技術(shù)服務(wù)機構應按照合同約定，負責普查工作方案編制、開(kāi)展普查工作并編制普查工作報告；

（4）技術(shù)服務(wù)機構必須根據礦山實(shí)際情況，據實(shí)編制普查工作報告，并對普查資料和數據、報告結論的真實(shí)性作出承諾；

（5）技術(shù)服務(wù)機構應按照合同要求，配合礦山企業(yè)完成普查工作方案、普查工作報告的審核工作。

第十一條　     礦山隱蔽致災因素普查報告編制完畢后，應由礦山上級企業(yè)主要負責人組織審批，無(wú)上級企業(yè)的應由本礦山（企業(yè)）主要負責人組織審批；審批后的15個(gè)工作日內，報屬地礦山安全監管部門(mén)組織審核，審核通過(guò)后由屬地礦山安全監管部門(mén)報送省級礦山安全監管部門(mén)和國家礦山安全監察局省級局。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

地方政府組織的區域性礦山隱蔽致災因素普查，應當聘請由采礦、通風(fēng)瓦斯、地測、防治水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )審，并經(jīng)本級政府主要負責人審批后15個(gè)工作日內，將普查報告報省級礦山安全監管部門(mén)和國家礦山安全監察局省級局。

第十二條　     礦山隱蔽致災因素普查時(shí)，應留存以下資料，統一由礦山建檔留存，以備查閱。

（一）現場(chǎng)調查、測繪資料。

（二）利用原始資料的移交記錄。

（三）分項普查工作的設計方案、原始數據、分項結果報告等過(guò)程資料。

（四）礦山隱蔽致災因素普查報告、評審意見(jiàn)。

第十三條　     礦山應建立礦山隱蔽致災因素普查數據庫或電子檔案，參照統一的普查信息編碼規范（附錄H），數字化管理礦山隱蔽致災因素普查全過(guò)程涉及的報告、圖紙、報表和臺賬等圖檔數據，普查數據應留存10年以上。

具備條件的礦山應建立礦山隱蔽致災因素普查信息系統，實(shí)現礦山隱蔽致災因素普查的全過(guò)程管控以及成果數據分析，加強礦山隱蔽致災因素普查成果的應用，與采掘（剝）活動(dòng)、災害防治有機融合，為礦山安全生產(chǎn)提供數據支撐。

第十四條　     國家礦山安全監察局依托國家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統，結合各區域災害特點(diǎn)和監管監察模式，采用信息化、智能化、AI大數據等技術(shù)，實(shí)現礦山隱蔽致災因素的信息化管理。礦山應當將普查成果（附錄I）上傳至國家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統。應急廣播音箱，皮帶保護傳感器

第十五條　     本規范未涉及的其他對礦山安全構成重大威脅的隱蔽致災因素，應參照本規范開(kāi)展普查工作。

第十六條　     鼓勵礦山企業(yè)、礦山以及相關(guān)單位應用新技術(shù)、新裝備、新工藝開(kāi)展礦山隱蔽致災因素普查工作，提升礦山隱蔽致災因素普查工作的科技水平。