問(wèn)：《煤礦地質(zhì)工作規定》修訂的背景和目的是什么？

答：《煤礦地質(zhì)工作規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）自2014年3月1日頒布實(shí)施以來(lái)，在規范煤礦地質(zhì)工作、保障煤礦安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)近十年發(fā)展，煤炭開(kāi)采條件、煤礦開(kāi)采技術(shù)等均發(fā)生了較大的變化，《規定》的部分內容已不適應煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障需求。煤礦安全監控，礦用皮帶保護通信

主要表現在：一是煤炭開(kāi)采規模和強度不斷提升，煤炭開(kāi)采區域的水、瓦斯、沖擊地壓等地質(zhì)問(wèn)題日益突出。二是隨著(zhù)煤炭資源逐漸向深部延伸開(kāi)采，深部高地應力、高地溫、高瓦斯、高水壓等環(huán)境和高強度開(kāi)采擾動(dòng)，大大增加了沖擊地壓、煤與瓦斯突出、突水、熱害等災害風(fēng)險。三是隨著(zhù)煤礦智能化建設的快速發(fā)展，催生了煤礦地質(zhì)透明化的新需求。四是隨著(zhù)煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，地質(zhì)保障技術(shù)裝備不斷創(chuàng )新，大量高效、成熟且被實(shí)踐證明行之有效和業(yè)內廣泛認可的新技術(shù)裝備，極大地提升了煤礦地質(zhì)工作的安全保障能力。推廣使用這些新技術(shù)裝備，體現了科技進(jìn)步。五是近年來(lái)一些典型的煤礦水害、瓦斯、火災、頂板、沖擊地壓等事故多與隱蔽致災地質(zhì)因素普查治理不到位有關(guān)，隱蔽致災地質(zhì)因素普查需進(jìn)一步強化。六是近些年《煤礦安全規程》等規程、細則、標準進(jìn)行修編、制定，《規定》的部分內容與這些規程、細則、標準不盡一致，需保持一致性。

在此背景下，為進(jìn)一步向煤礦安全生產(chǎn)提供可靠地質(zhì)保障，有效預防煤礦事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，啟動(dòng)實(shí)施了《規定》的修訂工作。

問(wèn)：請介紹一下本次修訂工作情況。

答：國家礦山安全監察局高度重視《規定》修訂，將其列為2023年重點(diǎn)工作，精心安排部署，成立了修訂工作領(lǐng)導小組，由事故調查和統計司組織修訂。

2022年10月，修訂工作啟動(dòng)后，我們向全國廣泛征求修訂意見(jiàn)建議，同時(shí)在修訂期間，組織修編人員前往煤炭企業(yè)、高校、煤礦設計單位等開(kāi)展廣泛調研，累計收集意見(jiàn)建議744條，在對意見(jiàn)建議深入研究的基礎上，結合現行相關(guān)規程、細則、標準和政策文件等，對修訂內容進(jìn)行了深入研究。2023年9月，國家礦山安全監察局在北京組織14家單位的15名專(zhuān)家逐條審查和修改完善。之后，再次征求各省級煤礦安全監管監察部門(mén)、機關(guān)各司以及有關(guān)中央企業(yè)意見(jiàn)建議；同時(shí)，在國家礦山安全監察局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，共收到58家單位及個(gè)人反饋的意見(jiàn)建議231條，并逐條認真研究。煤礦安全監控，礦用皮帶保護通信

問(wèn)：本次修訂的主要內容有哪些？

答：修訂后的《煤礦地質(zhì)工作細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）共十章、五個(gè)附錄，一百零二條。修訂的主要內容涉及以下十個(gè)方面：

一是調整章節結構。將“煤礦隱蔽致災地質(zhì)因素普查”由第四章調整至第三章；將掘進(jìn)、回采期間地質(zhì)工作各自獨立設為一節。

二是加強隱蔽致災地質(zhì)因素普查。明確普查工作對象為建設煤礦、生產(chǎn)煤礦、資源整合煤礦等；增加了如離層空間、地表水體、油氣及油氣井、煤層氣井、沖擊地壓危險性、煤（巖）層風(fēng)氧化帶、火燒區、邊坡穩定性等因素，明確普查周期為每3年開(kāi)展1次。煤礦安全監控，礦用皮帶保護通信

三是夯實(shí)人員保障基礎。規定煤礦企業(yè)、煤礦應配備由地質(zhì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任的地質(zhì)副總工程師。

四是強化煤礦沖擊地壓工作。將沖擊地壓危險等級作為井工煤礦地質(zhì)類(lèi)型劃分的一項主要指標，增加了如煤層頂板堅硬巖層、采空區大面積懸頂、沖擊傾向性、沖擊危險性等相關(guān)地質(zhì)工作內容。

五是優(yōu)化煤礦地質(zhì)類(lèi)型和地質(zhì)報告編寫(xiě)周期。規定基建煤礦移交生產(chǎn)后3年內完成地質(zhì)類(lèi)型劃分，地質(zhì)類(lèi)型劃分報告和生產(chǎn)地質(zhì)報告每3年修編1次，二者可合并編寫(xiě)。

六是嚴格把控各類(lèi)地質(zhì)報告質(zhì)量。規定無(wú)上級公司的煤礦，應聘請專(zhuān)家對地質(zhì)類(lèi)型劃分報告和生產(chǎn)地質(zhì)報告進(jìn)行評審。

七是加強新技術(shù)對地質(zhì)探查的保障作用。包括提升地質(zhì)構造探查精度（如《規定》要求查明井田內直徑大于30米的陷落柱，《細則》修改為20米），增加先進(jìn)技術(shù)裝備在地質(zhì)編錄、掘進(jìn)和回采地質(zhì)探查中的應用。

八是強化露天煤礦邊坡地質(zhì)工作。增加了露天煤礦地質(zhì)工程條件補充勘探、露天煤礦邊坡穩定性預測和評價(jià)等內容；增加了邊坡動(dòng)態(tài)監測系統建設、安設工業(yè)視頻監控等邊坡監測的規定。

九是新增揭煤地質(zhì)說(shuō)明書(shū)。增加了編寫(xiě)揭煤地質(zhì)說(shuō)明書(shū)及其編寫(xiě)提綱，以及說(shuō)明書(shū)審批要求。

十是深化煤礦地質(zhì)數字化建設。為適應煤礦數字化、智能化建設發(fā)展趨勢，首次將透明地質(zhì)、數字礦圖納入《細則》，增加編繪數字地質(zhì)圖件、建設地質(zhì)測量信息“一張圖”和透明地質(zhì)保障系統等內容，同時(shí)逐步推動(dòng)地質(zhì)透明化與采掘活動(dòng)、災害防治等相結合，為智能開(kāi)采提供地質(zhì)保障。

問(wèn)：如何貫徹落實(shí)《細則》？煤礦安全監控，礦用皮帶保護通信

答：下一步，國家礦山安全監察局將從以下三個(gè)方面來(lái)貫徹落實(shí)《細則》。

一是組織編寫(xiě)《細則》釋義，逐條解釋《細則》，并結合近年來(lái)典型事故案例進(jìn)行剖析，指導幫助有關(guān)人員深化對《細則》的學(xué)習理解，適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展培訓。

二是強化《細則》學(xué)習貫徹，督促煤礦企業(yè)、煤礦組織本單位管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認真學(xué)習《細則》，并按要求嚴格執行《細則》，為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠地質(zhì)保障。

三是加大執法檢查力度，督促地方各級煤礦安全監管監察部門(mén)將《細則》納入執法檢查重點(diǎn)內容，通過(guò)嚴格執法檢查倒逼企業(yè)認真貫徹落實(shí)《細則》，有效預防煤礦事故。