重慶市非煤礦山重大事故隱患閉環(huán)管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為加強全市非煤礦山重大事故隱患排查檢查、現場(chǎng)處置、調查處理、掛牌督辦、整改銷(xiāo)號等一件事“全鏈條”管理，督促非煤礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山企業(yè)）及時(shí)消除重大事故隱患，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及重慶市實(shí)施意見(jiàn)、《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，依據《安全生產(chǎn)法》《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》《礦山重大事故隱患整改跟蹤督辦辦法》等法律法規和有關(guān)規范性文件規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指礦山企業(yè)自查發(fā)現、各級礦山安全監管監察部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山監管監察部門(mén)）檢查發(fā)現、舉報核實(shí)或有關(guān)部門(mén)依法移送的，符合《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》）的事故隱患。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第三條  礦山企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行排查、報告、整改、驗收，礦山監管監察部門(mén)開(kāi)展重大事故隱患檢查、現場(chǎng)處置、調查處理、掛牌督辦、復查驗收、現場(chǎng)核查、統計分析等工作，適用本辦法。

第二章  排查檢查

第四條  礦山企業(yè)應建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。礦長(cháng)每周、實(shí)際控制人（或實(shí)際負責人）每月組織開(kāi)展1次全系統、全流程、各環(huán)節、各崗位重大事故隱患排查整治，及時(shí)消除重大事故隱患，同時(shí)建立重大事故隱患排查治理銷(xiāo)號登記臺賬保存備查。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第五條  礦山監管監察部門(mén)執法檢查應將涉及礦山重大事故隱患的安全事項作為檢查重點(diǎn)，嚴格按照《判定標準》對檢查發(fā)現的事故隱患進(jìn)行判定。

第六條  對判定為重大事故隱患的，礦山安全監管監察部門(mén)應對照《判定標準》描述現狀，在相關(guān)執法文書(shū)中準確、客觀(guān)、定量記錄。

對礦山企業(yè)自查發(fā)現并主動(dòng)報告的重大事故隱患，在相關(guān)執法文書(shū)中作說(shuō)明。

第三章  處理處置

第七條  礦山企業(yè)自查發(fā)現重大事故隱患后，應按照責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五定”原則，及時(shí)整改消除并做好記錄備查，同時(shí)向轄區礦山安全監管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面報告。

整改過(guò)程中不能保證安全的，應停止受威脅區域作業(yè)，評估危險程度，制定專(zhuān)項措施進(jìn)行整改。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第八條  礦山監管監察部門(mén)對檢查發(fā)現、舉報核實(shí)或有關(guān)部門(mén)依法移送的重大事故隱患，應根據重大事故隱患的類(lèi)型和現實(shí)安全威脅程度，依法依規下達責令停產(chǎn)停工整治、停止使用設施設備、從危險區域內撤出作業(yè)人員、立即降低尾礦庫水位等現場(chǎng)處置措施或監管指令，督促礦山企業(yè)按照“五定”原則進(jìn)行徹底整改。

第九條  市級礦山安全監管監察部門(mén)對于檢查發(fā)現的重大事故隱患，在作出現場(chǎng)處置的同時(shí)，應移送區縣礦山安全監管部門(mén)進(jìn)行調查處理，必要時(shí)移交區縣政府或礦山安全監管部門(mén)掛牌督辦。

第十條  區縣礦山安全監管部門(mén)對礦山企業(yè)主動(dòng)報告的重大事故隱患，應督促礦山企業(yè)按照“五定”原則進(jìn)行整改，并在整改完成后進(jìn)行現場(chǎng)復核，確保整改到位。

第四章  調查處理

第十一條  礦山企業(yè)應參照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》，對自查發(fā)現的、區縣監管部門(mén)責成調查的重大事故隱患進(jìn)行調查處理，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責，形成調查報告并報區縣礦山安全監管部門(mén)。

第十二條  區縣礦山安全監管部門(mén)按照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》，對檢查發(fā)現的、舉報核實(shí)的、同級部門(mén)或上級部門(mén)移送的重大事故隱患，視情節牽頭調查或責成礦山企業(yè)調查，其中具有較大現實(shí)安全威脅的（具有較高風(fēng)險，可能導致人員傷亡、重大損失或重大險情的）、上級部門(mén)有明確調查處理要求的重大事故隱患，應在規定時(shí)限完成調查并形成報告，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責；對同級部門(mén)或上級部門(mén)移送的重大事故隱患，調查結束后，應將追責問(wèn)責情況抄送或報告移送部門(mén)。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第五章  掛牌督辦

第十三條  區縣礦山安全監管部門(mén)督促存在重大事故隱患的礦山企業(yè)，制作重大事故隱患警示牌，懸掛在礦山企業(yè)醒目位置。

警示牌應標明重大事故隱患的存在場(chǎng)所、主要內容、治理措施、治理目標和任務(wù)、停產(chǎn)區域、治理期限、治理資金和責任人等內容。

第十四條  對整改難度較高、整改工程量較多、整改期限較長(cháng)、整改工作受外部因素制約較大的重大事故隱患，區縣礦山安全監管部門(mén)應掛牌督辦，明確督辦責任人、督辦措施，指導并督促礦山企業(yè)按規定時(shí)限完成整改；必要時(shí)或按照上級監管監察部門(mén)意見(jiàn)，可提請區縣政府掛牌督辦。

第十五條  市級礦山安全監管監察部門(mén)在1次檢查中發(fā)現礦山存在3條及以上重大事故隱患的、發(fā)現礦山企業(yè)未按期進(jìn)行整改的、發(fā)現區縣監管部門(mén)未依法依規處理處罰的、經(jīng)現場(chǎng)核查認定整改不合格的，應向區縣礦山安全監管部門(mén)下達重大事故隱患整改督辦函或提出督辦要求，必要時(shí)向區縣政府發(fā)送督辦函或監察建議書(shū)。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第十六條  礦山安全監管監察部門(mén)應將抽查檢查中發(fā)現且符合本辦法第十四條所指四種情形之一的重大事故隱患、上級部門(mén)移交并經(jīng)核實(shí)的重大事故隱患納入跟蹤督辦范圍，督促礦山企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改。

第六章  驗收核查

第十七條  礦山企業(yè)自查發(fā)現的重大事故隱患，由礦山企業(yè)自行進(jìn)行復查驗收，并將結果報轄區礦山安全監管部門(mén)。復查驗收合格的，該重大事故隱患予以銷(xiāo)號、撤除重大事故隱患警示牌。

第十八條  區縣礦山安全監管部門(mén)負責對檢查發(fā)現的、舉報核實(shí)的、同級部門(mén)或市級監管監察部門(mén)移送的重大事故隱患整改情況進(jìn)行復查驗收，其中屬移送部分的，要將結果抄送或報告相關(guān)部門(mén)。復查驗收合格的，該重大事故隱患予以銷(xiāo)號、撤除重大事故隱患警示牌。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

第十九條  礦山安全監察部門(mén)接到驗收合格報告后，對納入跟蹤督辦范圍的重大事故隱患，應組織人員對整改情況進(jìn)行現場(chǎng)核查；其他重大事故隱患，應結合監察計劃進(jìn)行現場(chǎng)抽查核查。

現場(chǎng)核查的重點(diǎn)內容包括重大事故隱患整改消除情況、處罰問(wèn)責落實(shí)情況、舉一反三制定措施情況等，核查結果應反饋區縣礦山安全監管部門(mén)。

現場(chǎng)核查認定整改不合格的，應責令礦山企業(yè)繼續整改，區縣礦山安全監管部門(mén)重新組織復查驗收，并將結果報現場(chǎng)核查部門(mén)，經(jīng)現場(chǎng)核查部門(mén)同意后方可予以銷(xiāo)號。

第七章  統計分析

第二十條  礦山企業(yè)應建立重大事故隱患排查治理銷(xiāo)號登記臺賬，包括自查發(fā)現和礦山監管監察部門(mén)檢查發(fā)現的重大事故隱患，每月至少開(kāi)展1次重大事故隱患分析。

第二十一條  區縣礦山安全監管部門(mén)應建立健全轄區礦山企業(yè)重大事故隱患清單，包括轄區礦山企業(yè)所有重大事故隱患，督促礦山企業(yè)及時(shí)整改消除，動(dòng)態(tài)清零；每季度至少開(kāi)展1次重大事故隱患分析，剖析轄區礦山企業(yè)重大事故隱患類(lèi)型、風(fēng)險及原因，提出防范化解措施。

第二十二條  市級礦山安全監察部門(mén)應建立健全礦山重大事故隱患管理臺賬，匯總分析監察發(fā)現的重大事故隱患現場(chǎng)處置、跟蹤督辦、現場(chǎng)核查、驗收銷(xiāo)號等工作，梳理研判全市礦山企業(yè)重大事故隱患的特點(diǎn)、趨勢，提出對策、措施、建議，每季度開(kāi)展1次重大事故隱患分析，視情況進(jìn)行通報。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控

市級礦山安全監管監察部門(mén)通過(guò)監管監察執法系統、數字礦山等信息化平臺，建立全市礦山重大事故隱患數據庫，全量匯總礦山企業(yè)自查、礦山監管監察部門(mén)檢查發(fā)現的重大事故隱患及整改銷(xiāo)號情況，通過(guò)信息化手段督促礦山企業(yè)及時(shí)整改銷(xiāo)號，加強閉環(huán)管理。

第二十三條  市級礦山安全監管監察部門(mén)在對區縣礦山安全監管工作開(kāi)展監督檢查、檢查指導時(shí)，應將礦山重大事故隱患治理情況納入重點(diǎn)檢查內容，對轄區礦山重大事故隱患整改進(jìn)度較慢、效果較差的，監管部門(mén)整改驗收違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，應提出意見(jiàn)建議、通報約談，建議區縣政府嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任，并視情況向市委市政府報告。

第八章  附  則

第二十四條      本辦法未盡事宜，遵照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》《礦山重大事故隱患整改跟蹤督辦辦法》執行。

本辦法由國家礦山安全監察局重慶局、重慶市應急管理局負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控